〈 全球探索 〉大敵當前 川普精打軍費算盤

675

 聯合國維和部隊成立於一九四八年,軍費也是各國分攤。 (取自聯合國維和網站)
 記者彭志平/綜合報導
 去年年底開始,美國與南韓對美國駐韓軍費的分攤問題爆發爭議,美國要求調漲五倍,但遭到南韓峻拒;日前,美國總統川普表示南韓已接受美國提出的方案,又遭到南韓否認,雙方對此問題僵持不下。事實上,自從川普就任美國總統以來,美國就與世界上若干盟國在軍費分攤問題上喬不攏;儘管美國與盟國共同的敵人還是虎視眈眈,但美國依舊堅持軍費仍舊得明算帳!
 二次世界大戰之後美國成為自由國家龍頭,只要是面對共產集團國家的前沿,不論是陸地、海洋,還是空中,幾乎都看得到美軍的蹤跡;早期美國經濟實力雄厚,又得擔起「老大哥」的責任,因此不太計較軍費分攤問題。但是,隨著美國經濟實力大不如前,加上冷戰結束,美國在全球的駐軍也逐漸縮減,川普更偏向孤立主義色彩,因此,近年來美國屢因軍費分攤問題與盟國發生齟齬。

 美國軍艦在太平洋海域進行操演。 (路透)
川普放話 日韓駐軍準備走人
 以美國要求南韓提高軍費分攤而言,去年十一月中旬,美國國防部長艾斯培和南韓國防部長鄭景斗會商,艾斯培提出每年四十七億美元軍費分攤金額,較之前狂漲五倍,連美國麻省理工學院政治系教授納朗都覺得美國「獅子大開口」。南韓方面當然吐不出這筆鉅款,民間甚至爆發反美潮,反美團體在美韓談判會場外高喊美國「貪婪」,之後南韓雖然提出上漲百分之十三的建議,但川普當然「say no」。
 川普的這個強硬態度,並非始於這一、兩年,他在競選總統時期,早就放話不再無條件協防日韓。他強調,美國在亞洲的盟國必須分擔美國駐軍費用,否則美國可能「準備走人」,從當地撤軍。在此脈絡之下,被美國明算帳的當然不只是南韓,日本也閃不掉美國丟過來的帳簿。
 幾乎就在去年十一月中旬美國打算對南韓「獅子大開口」的同時,日本《朝日新聞》也有報導指出,川普已提出要求,日本分攤美國駐日軍隊的軍費提高到每年八十億美元,較先前大漲四倍。據估計,目前大約還有五萬四千多名美軍駐日,駐防協議將在明年三月到期,可以想見未來將近一年的時間裡,美國和日本還會「漫天要價,就地還錢」。

 美國在日本仍有大量駐軍。圖為駐日美軍與日軍交流。 (取自美國駐日陸軍臉書)
美國國防預算 占全球近四成
 除了東亞的日韓之外,美國在歐洲的北約盟友們,也對美國要求提高軍費分攤比例老大不爽,去年也曾與美國交手過一回,法國總統馬克宏甚至拒絕出席協商會議;不過,最後的協議結果仍然讓美國分攤北約軍費比例從百分之二十二調降到百分之十六點三五。中國大陸媒體對此心存調侃,質疑北約老大是否也要換人做做看?
 儘管北約各國政府抵不過美國的要求,但並不表示北約各國人員還是對美軍「深表歡迎」。二0一八年七月,正當北約高峰會議進行之際,德國新聞社的一項民調顯示,四成二的德國民眾贊成美軍撤出德國領土,比希望留下美軍的比例三成七多出五個百分點。不知德國民眾的這個態度,是否與川普老想北約提高軍費分攤比例有關?
 撇開要求盟國提高軍費分攤比例不談,美國的國防支出仍是全球老大。根據瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」公布的年度軍費報告,二0一九年美國國防支出近二十二兆元台幣,占全球軍事支出的三成八。另據估計,二0一八年美國軍事支出總額,比全球第二大到第十大國家的總和還多。

中共軍費支出 廿年增至十一倍
 中共軍費支出雖然排名全球第二,但和美國比起來簡直就是「小巫比大巫」,二0一九年僅為美國的百分之三十五點六五。不過,二0一九年中共國防預算約為一兆一千九百億元人民幣,是一九九九年的一千零七十六點七億美元的十一倍左右。
 儘管美國要求盟國提高軍費分攤比例,但全球防務還真少不了美國。以成立於一九七八年的聯合國維和部隊而言,美國分攤的經費比重達百分之二十七點九;去年二月陸媒的一則報導顯示,除了美國本土之外,美國在全世界還有三百七十四個軍事基地協防各國盟友。從這個角度來看,還是應該對美國為全球和平所付出的努力按個讚!

美軍駐台 最多達2347人
 雖然美國要求日韓提高軍費分攤比例,看似與台灣無關;但從地緣角度來看,美軍駐防日本、南韓,對台灣還是一個安全保障。自從國民黨政府撤退來台之後,美國一度似乎有意不再支援國民黨政府,但韓戰爆發又讓台灣成為美國協防的對象。
 軍事歷史專家賈忠偉在《衛國戰士的搖籃~三軍官校的草創與沿革》一書中,簡介了美軍駐台史。書中指出,在台灣的美軍顧問團成立於一九五一年,首任團長是蔡斯少將。美軍顧問團人數在一九五四年「一江山戰役」後大量增加,最多曾達兩千三百四十七人。一九七九年美國與中共建交,美軍顧問團撤離台灣。
 美軍不僅協防台灣,也對台灣娛樂界做出貢獻。例如,著名歌手黃鶯鶯早期擔任雷鳥合唱團主唱,就是在美軍俱樂部駐唱發跡。 (彭志平)