<社論>外銷訂單創新高背後，應留意若干現象

　經濟部二十日公布最新統計，九月份外銷訂單金額衝破五百億美元，創下歷史單月新高。不過，在此一值得慶幸的消息背後，卻也存在若干值得留意的現象，這些現象都可能成為左右台灣未來經濟走向的重要因素。
　在疫情衝擊之下，今年全球經濟只能「少輸為贏」。國際貨幣基金（ＩＭＦ）十三日公布最新預測，今年全球ＧＤＰ成長率雖然上調，但仍為負百分之四點四。雖然ＩＭＦ預測今年全年台灣ＧＤＰ成長率為零，遠低於中華經濟研究院於二十日公布的最新預測值百分之一點七六，但仍可看出今年台灣的經濟表現較世界其他主要經濟體亮眼許多。
　台灣是外向型經濟，進出口金額占ＧＤＰ比重動輒超過百分之百，即使今年第二季全球疫情最嚴重、各國需求驟降之際，此一比重仍達百分之九十五點九。根據經濟部公布的數據，七月起外銷訂單穩步回升，九月創下佳績，這也是今年全年台灣ＧＤＰ成長的最重要引擎。
　但值得注意的是，今年以來外銷訂單成長全靠資訊通信產品、電子產品兩大動力加持，一月份二者合計占百分之五十六點七，六月份占百分之六十一點七，九月份亦占百分之六十。這二者之外，比重第三高的產品相距甚遠，一月、六月、九月占比依次僅為百分之五點七（基本金屬）、百分之四點七（光學器材）、百分之四點八（光學器材）。事實上，這也是長期以來的現象。
　二０一五年九月二十三日，中央銀行總裁彭淮南在立法院進行業務報告，即指「台灣出口產品集中於電子資通訊產品，受單一產業景氣榮枯影響大」；當時，享有「通訊科技協定」（ＩＴＡ）免關稅的電子資通訊產品出口比重，約為百分之四十，去年十二月經濟部的說明資料指出此一比重為五成。亦即，台灣產業集中化的程度持續升高，此一趨勢是喜是憂或許見仁見智，但彭淮南應該會皺眉頭。
　其次，今年第三季中國大陸ＧＤＰ年成長率為百分之四點九，ＩＭＦ在最新預測中更將大陸今年全年ＧＤＰ成長率調高近一倍，且指出至二０二一年底全球產值幾乎全靠大陸復甦帶動。九月外銷訂單主要接單地區中，大陸及香港的年增率為百分之三十一，遠超過美國、日本、東協，歐盟甚至為負成長。若以一至九月來看，來自於大陸及香港的外銷訂單金額年增率為百分之十點七，亦高於居次的美國的百分之九點五。另據財政部統計，今年一至六月台灣對大陸（含香港）出口金額占總出口的百分之四十二點三，顯示台灣出口高度集中於中國大陸的情形更為顯著。
　除了進出口高度仰賴大陸之外，今年一至九月外銷訂單海外生產比重仍達百分之五十二點六，累計較去年同期增加一點二個百分點；今年三月，經濟部表示外銷訂單中資通訊產品有九成是在中國大陸生產。換言之，台灣對大陸的依賴既包括外銷訂單，也包括海外生產，這對台灣是喜是憂或許見仁見智，但不知這是否就是蔡總統過去所說的「從世界走向中國」？
　從外銷訂單統計中可看到產品集中化、出口仰賴大陸、海外生產居高不下等現象，中央銀行總裁楊金龍又表示二十八元新台幣兌一美元是「短期新常態」，也令出口業者憂心忡忡，這些因素都可能是影響台灣經濟未來走向的關鍵角色。