<社論>防疫引爆外交戰,兩岸互擊不如謀求解方

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台灣旅客因遭菲律賓禁止入境而返台,引發朝野一致憤慨。(中央社)
 武漢肺炎疫情跨國蔓延,先前世界衛生組織(WHO)宣稱因「一中原則」不准台灣參加相關會議,近日菲律賓亦宣布依據其「一中政策」暫停台灣旅客入境,類似因疫情引爆的外交事件,引發台灣朝野一致憤慨。就事論事,蔡政府執政以來兩岸當局不斷相互攻擊,導致兩岸關係愈來愈僵;與其如此,兩岸當局不如反躬自省,甚至修正路線,進而尋求兩岸和平相處之道。
 武肺疫情擴大之後,WHO、菲律賓、義大利等國際組織或國家,都對台灣下達過禁令;雖然這些禁令當中,有的已經取消或調整,但有的依然生效,而點燃這些禁令的引信,都是這些國際組織或國家的「一中政策」或「一中原則」。
 從國際現實來看,自從一九七一年聯合國通過二七五八號決議文,並由中共當局取代中華民國政府席次之後,兩岸及國際之間因「一中原則」或「一中政策」所引爆的爭端始終沒有停過。而這些爭端發生的頻率與強度,則因兩岸當局的政治態度與實際操作,而有所不同;對於以其「一中政策」或「一中原則」對待台灣的國際組織或國家,台灣則採取交涉、妥協、制裁等手段尋求解決。
 例如,先前對台灣下達航班禁令的義大利,在我外交部交涉之下,旋即取消禁令;台灣為了加入世界貿易組織(WTO),在名稱上採取妥協,以「台澎金馬個別關稅領域」之名加入;一九九九年菲律賓片面中止與我國的航空協定,甚至將勞委會稱為「台灣省行政院勞委會」,我國祭出凍結菲勞配額的制裁措施,之後台菲恢復航權談判。
 儘管台灣可以透過若干手段,與國際社會化解因其各自的「一中政策」或「一中原則」所造成的爭端,但核心問題並未解決,亦即,中共當局依舊堅持「一中原則」,也要求國際社會遵守其各自的「一中政策」或「一中原則」。特別是在兩岸關係不睦、緊張之際,中共當局的態度會更加堅決,乃至於對國際社會施壓。
 從理性決策的角度來看,台灣可謀求與中共當局相互諒解,或者爭取國際社會支持,緩解中共當局操作「一中原則」,讓台灣提升利益。再從過去的經驗來看,當中共當局以「一中原則」打壓台灣或透過國際社會打壓台灣時,台灣對大陸的民怨或民憤,也隨中共當局的操作強度增加而提高;亦即,中共當局「爭取台灣民心」的效果因而減損。
 再回到現實層面來看,對台灣而言,要中共當局放棄「一中原則」,絕對是不可能的任務;而馬英九執政時兩岸取得諒解,儘管無端被扣紅帽,但兩岸大幅降低了因「一中原則」所造成的衝撞,卻是不爭的事實。台灣要讓國際社會改變其各自的「一中政策」或「一中原則」,也幾無立竿見影之策,只能設法降低或消弭國際社會以其「一中政策」或「一中原則」打壓台灣的意願或力道;現任駐泰代表童振源數年前曾提出,台灣應以WTO模式做為參與其他國際組織的典範,這也是避開「一中」爭議的妥協之道。
 對中共當局而言,因打壓台灣而激起台灣民怨或民憤的案例不勝枚舉,長此以往,所謂「台灣問題」對中共當局只會更加棘手;亦即,以「一中原則」打壓台灣,或對國際社會施壓打壓台灣,反讓中共當局得不償失。
 擺在兩岸當局眼前的選項,可能是兩岸關係螺旋狀惡化,可能是鬥而不破、以拖待變,可能是尋求諒解。而是否願意從兩岸人民利益的角度做出選擇,就看兩岸當局了!