<社論>疫情紓困應持續關注經營艱困的中小企業

　俗稱武漢肺炎的疫情對全球經濟衝擊已趨嚴重，立法院於上月二十五日通過紓困條例之後，行政院長蘇貞昌昨天表示，相關子法將在本星期四行政院院會之後出爐。在台灣的全體企業結構中，中小企業占有相當重要的地位，而面對來勢洶洶的疫情，中小企業承受風險的能力也相對薄弱。因此，朝野都應持續關注中小企業的經營狀況，並適時調整政策以提供中小企業奧援。
　根據《中小企業認定標準》規定，依法辦理公司登記或商業登記的製造業、營造業、礦業及土石採取業，實收資本額在新台幣八千萬元以下，或者經常僱用員工數未滿二百人者；前述行業之外的其他行業前一年營業額在新台幣一億元以下，或者經常僱用員工數未滿一百人者，都屬於中小企業。
　根據經濟部統計，二０一八年台灣中小企業有一百四十六萬六千多家，占全體企業家數百分之九十七點六四；雖然同年中小企業銷售額占全體企業銷售額僅為百分之二十九點五九，但就業人數達八百九十六萬五千人，占全體就業人數的百分之七十八點四一。可見，中小企業的經營狀況實與絕大多數就業人口息息相關。
　再就中小企業的風險承受能力而言，在疫情急速、廣泛蔓延之後，北京大學及北京清華大學所進行的調查顯示，百分之三十四的大陸中小企業只能維持一個月，近百分之十八可維持三個月，僅百分之九點九六可撐過半年；大陸官方統計，到二月底為止，大陸中小企業復工率不到一半。大陸中小企業復工率低，也衝擊日本中小企業，六日日本共同社一篇報導採訪某日本中小企業執行長，這位執行長表示，疫情影響如果再持續三、四個月，大概企業將接連破產，而其原因與日本和大陸國際分工體系癱瘓、大陸生產和物流斷鏈有關。
　也因此，大陸官方已推出六月底前中小企業可向銀行申請展延還本付息、延後納稅、減稅降費等政策；日本當局則推出五千億日圓中小企業低利貸款、貸款保證額度，安倍政府還將持續利用預算中的預備金適時研擬第二輪紓困措施。
　在台灣方面，中小企業總會日前調查，百分之二十六中小企業預估今年上半年營收將較往年減少三成，百分之十八點七估計營收將衰退四成，百分之十三點八預估恐怕大減五成以上。對於中小企業而言，營收大減就可能陷入資金流斷鏈的困境，甚至因此宣告倒閉。
　針對中小企業面對的難題，二月中旬經濟部即表示除規劃一百億元專款信用保證之外，還有利息補貼、展延貸款期限等措施；到九日，這筆一百億元信用保證專款還在等待行政院核定特別預算；再者，蘇揆於二月二十五日表示兩個星期內提出紓困辦法，但到昨天已兩個星期仍未見紓困辦法；換言之，從規劃到執行，政府對中小企業的紓困恐將超過一個月的時間。質言之，政府針對中小企業提出紓困，的確有助於中小企業度過難關；但倘若中小企業遲遲等不到資金援助，就恐心生緊迫感，甚至含恨退出市場。
　再者，疫情對經濟的衝擊何時消褪？至今仍沒有明確答案。因此，朝野都應持續密切關注台灣中小企業之經營是否受大陸或其他經濟體波及，以及中小企業的經營情況和所需之援助。中小企業總會理事長李育家於二月中旬就呼籲，政府應採取滾動式檢討來調整因應方案，此一建議頗值得政府重視。此外，除了中小企業之外，台灣還有許許多多連中小企業都談不上的微型營利單位，他們也需要政府關愛的行動。