〈 大華專論 〉寄望防疫吸引外資豈非緣木求魚？

　■汪誕平
　正當國際機構紛紛預測今年台灣經濟將出現負成長之際，國發會副主委鄭貞茂強調，當前台灣防疫得宜，有助於降低疫情對經濟衝擊，而且預期全產業鏈將出現反全球化浪潮，台灣有望成為外資投資首選。這種說法究竟是粉飾太平，還是安定人心？姑且不論，但可以斷言，今年台灣經濟非但保二無望，甚至可能出現負成長。
　新冠肺炎疫情爆發之初，民進黨政府認為對台灣經濟影響不大，主計總處在二月預測全年經濟成長為百分之二點三七。隨著疫情繼續擴大，國際間普遍看衰台灣今年經濟。例如星展集團預測台灣今年經濟成長為負百分之一，標準普爾為負百分之一點二 ，ＩＭＦ則為負百分之四。國內機構亦復如此，中經院最新經濟預測，下修ＧＤＰ成長至百分之一點零三，在今年底疫情仍未獲得控制的最壞情況下，台灣ＧＤＰ恐怕將會跌至負百分之二點五五。這些數據顯示，國內外預測機構普遍都不看好台灣今年經濟。
　不過，鄭貞茂卻認為，疫情對經濟最大影響為民眾恐慌情緒，目前疫情控制得宜，對經濟影響多半集中人流中斷、出口貿易等；而且從中長期來看，疫情對台灣將有正面助益，因為反全球化潮流將更加熱烈，各國企業轉而考慮將供應鏈放在更安全的地方，台灣這次防疫表現有望成為各國首選。
　身為官員，鄭貞茂的說法可以理解。但這種論調不僅過分樂觀，也無視現實。因為無論從國際或從國內來看，今年台灣的經濟都不會好，只有壞或更壞的差別。
　從全球來看，ＩＭＦ日前才發佈，預測今年全球ＧＤＰ成長為負百分之三，是三十年代大蕭條以來最慘的經濟衰退，嚴重程度顯著高於二００八至二００九全球金融危機，而三月ＩＭＦ的預測，則是百分之三點三。三個月前，ＩＭＦ預測二０二０年全球將會有一百六十多個國家的人均收入成長，而現在的預測則是一百七十多個國家的人均收入出現負成長。經濟學人智庫同樣如此，三個月前預測今年全球ＧＤＰ成長百分之二點三，但如今預測將會萎縮百分之二點五。這顯示今年全球經濟都會顯著下滑，台灣怎能獨獨倖免？
　再就台灣主要貿易夥伴看，中國大陸第一季ＧＤＰ較去年同季萎縮百分之六點八，較上季減少百分之九點八，為一九九二年大陸開始公佈ＧＤＰ以來首次負成長；ＩＭＦ預測大陸今年仍有百分之一點二的成長，國際間的看法雖不盡相同，但至少都有共識，大陸今年絕對無法保六。以大陸ＧＤＰ每降一個百分點，台灣就會連帶影響零點二九個百分點計算，試想，台灣還會好的起來嗎？
　再看其他國家，ＩＭＦ預測今年美國經濟成長負百分之五點九，歐元區負百分之七點五，日本負百分之五點二，亞太新興市場百分之一。顯而易見，台灣前五大貿易夥伴，除了大陸與東協之外，今年全部都會是負成長。對於外貿依存度超過百分之百、出口依存度達百分之五十七的台灣，難道還能不嚴肅面對嗎？
　另外，台灣目前的自由貿易（ＦＴＡ）覆蓋率只有百分之十三點六，其中百分之八點六是來自兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），一旦大陸決定今年終止，對台灣勢必造成相當影響；更何況一旦區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）今年生效，台灣不能加入，將導致台灣ＧＤＰ成長衰退將近零點八個百分點，試想，台灣還有什麼理由樂觀？
　至於「反全球化潮流將更加激烈，台灣防疫表現將成為外資投資首選」的說法，也是一廂情願。一來全球化腳步雖然趨緩，卻並未倒退，在中美貿易戰過程中，西方國家將部分企業遷回本土，固然確有其事，但多半屬於自動化生產的產業，並沒有形成「不可逆」的潮流；再者，產業鏈的遷移和建立，牽涉既廣，也不是一蹴可幾。更重要的，防疫表現縱使有加分的作用，但絕對不是外資投資首要和唯一的重點。諸如缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的「五缺」，政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調、世代失落、國家失去總體目標的「六失」，才是外資最關切的項目。如果不徹底解決，還寄望防疫表現吸引外資，豈不是緣木求魚嗎？
（作者為資深媒體人，本文為大華網路報授權刊登）