〈社論〉RCEP簽署在即，恐更壓縮台灣經貿空間

　「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）部長會議於十一日進行最終協調，各成員國領袖可望於十五日簽署協定。儘管印度已於去年十一月表示不會加入ＲＣＥＰ，但ＲＣＥＰ仍將成為全球經濟規模最大的貿易協定。ＲＣＥＰ與台灣關係密切，但台灣卻不得其門而入；ＲＣＥＰ正式生效之後，台灣的對外經貿空間將更受到壓縮。
　在印度退出之後，ＲＣＥＰ成員國仍包括東協十國、中國大陸、日本、南韓、紐西蘭和澳洲，這十五個國家的國內生產總值（ＧＤＰ）總和約占全球ＧＤＰ的百分之二十九。ＲＣＥＰ簽署之後，也將成為全球ＧＤＰ總量、人口數最多的自由貿易協定（ＦＴＡ），而且貿易總額也僅次於歐盟，其影響力可見一斑；儘管印度宣布退出，但日前傳出日本打算透過「特殊文件」的方式，允許印度無條件加入ＲＣＥＰ；如果印度也加入ＲＣＥＰ，ＲＣＥＰ的影響力將更為驚人。
　其實，東協十國與中國大陸、日本、南韓、紐西蘭和澳洲都早已各自簽署ＦＴＡ，但ＲＣＥＰ簽署、生效之後，區域內的各國之間將互降關稅，甚至零關稅，而亞洲的生產供應鏈也可能因此重整。雖然台灣對ＲＣＥＰ成員國已有七成金額的產品免關稅，但ＲＣＥＰ成員占台灣出口總額的比重高達百分之六十五，因此衝擊在所難免，而其影響層面恐波及機械設備、塑化製品、紡織、石油及煤製品等產業。
　再者，台灣對ＲＣＥＰ免關稅的產品，大多集中在資訊電子產業；一旦大陸、日本、南韓透過ＲＣＥＰ平台強化合作，恐不利於台灣電子科技產業。再進一步而言，當台灣產業遭受ＲＣＥＰ衝擊，恐連帶影響台灣的就業機會；而且倘若「投資移轉效果」顯現，台商前往ＲＣＥＰ成員的投資就將增加，更恐弱化台灣的產業發展。
　由於ＲＣＥＰ規模龐大，馬英九前總統執政時即已表達加入意願，但事與願違；蔡總統上任之後，台灣加入的進度也停滯不前。而根據ＲＣＥＰ的規定，非ＲＣＥＰ成員要加入ＲＣＥＰ，除了必須是東協的ＦＴＡ夥伴或ＲＣＥＰ外部經濟夥伴之外，尚須經ＲＣＥＰ成員共識決同意後才符合申請加入要件；而在兩岸關係不佳的現況之下，只要中國大陸或任何一個ＲＣＥＰ成員出面反對台灣加入，台灣仍將被拒於門外。
　另一方面，「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）也已於二０一八年十二月生效，其成員包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等十一國，這十一國的ＧＤＰ總值，約占全球的百分之十一，總人口約為五億，台灣對ＣＰＴＰＰ的貿易額約為我對外貿易總額的百分之二十四。ＣＰＴＰＰ生效之後，台灣的紡織、石化及塑橡膠、鋼鐵、化學等產業所受衝擊較大，且也對台灣造成產業外移效應。
　此外，日前英國已與日本簽署ＦＴＡ，英國將之視為加入ＣＰＴＰＰ的起手式；倘若英國加入ＣＰＴＰＰ，甚至拜登就任美國總統之後推動美國重返ＣＰＴＰＰ，台灣將受到更大的衝擊。
　台灣既無法加入ＣＰＴＰＰ，也難以加入ＲＣＥＰ，這已夾擊台灣產業；而「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）能否存續，亦令人擔憂。倘若台灣不能克服這三大不利因素，未來的經貿之路勢將更為坎坷。