〈社論〉釣魚台爭議,各方應自我克制暫擱爭議

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日本沖繩縣石垣市將釣魚台更名,引發宜蘭縣議會不分藍綠議員不滿。(本報資料照)

二月一日中共當局「海警法」實施之後,釣魚台海域再度成為是非之地,中共當局海警船不但連番進入該海域,十六日甚至首度出現疑似配備武器的海警船進出該海域試圖接近日本漁船;日本海上保安廳則強調,依法不排除使用武器應對。釣魚台爭議高懸已久,幾成死結,且動輒引爆相關各方激烈對陣,短期內唯有各方自我克制、暫時擱置爭議,方能避免發生更劇烈的衝突。

中共當局於一月二十二日通過的「海警法」,除規定中共當局海警機構在中共當局管轄海域及其上空開展海上維權執法活動,更於該法第四十八條規定在若干情形下可以使用艦載或者機載武器。該法生效之後,二月六日首度有兩艘中共當局海警船進入釣魚台附近日方所宣稱之「領海」,日本政府隨即表示抗議,首相菅義偉強調不接受中共當局運用海警法加劇緊張;但日方的強硬回應顯然並未奏效,中共當局海警船仍持續進入釣魚台海域,十六日進入該海域的一艘海警船更疑似配備機關砲。

在短短不到二十天之內,釣魚台緊張情勢驟然飆升,甚至已到雙方武嚇相威脅的程度,局勢演變的確令人擔憂;另一方面,釣魚台屬於中華民國領土,我政府既不能坐視不理,以免有損國家、人民利益,但也應避免捲入爭端,箇中分寸確實應謹慎拿捏。

釣魚台爭議由來已久。一九七一年美國照會中華民國政府,表示將自日本取得的釣魚台行政權歸還日本;美方同時表示,此舉並不損害中華民國政府對釣魚台的主權主張。當時中華民國外交部對於美方此一埋下禍根的決定表達強烈反對,保釣運動更從台灣延燒到美國。中共當局則曾與日本政府達成默契,將釣魚台爭議交給下一代解決,但日本卻屢次出爾反爾、引爆爭議。

從釣魚台爭議的形成過程來看,由於主權與行政權被美國切割處理,相關各方又無法徹底解決爭議,以致扞格屢生。而釣魚台雖屬美日安全保障範圍,但二0一九年曾傳出川普認為美日安保條約對美國不公平,打算予以修訂,因此儘管拜登就任後與菅義偉通話時重申釣魚台屬於美日安保範圍,但近日中共當局海警船在釣魚台海域的活動,仍可能是中共當局試探拜登政府態度、甚至對拜登政府的下馬威之舉。

雖然此次中共當局海警船連番進入釣魚台海域看似暫時與台灣無關,但蔡政府也不能毫無主張,更不能自失立場。尤其是,對於日本公務船在我經濟海域驅趕台灣漁船,蔡政府對日方並未採取積極態度;去年日本沖繩縣石垣市公所將釣魚台改名,蔡政府也消極處理;蔡政府的駐日代表謝長廷,更屢被譏為「助」日代表。倘若蔡政府仍然無法以實際作為捍衛中華民國主權,只會讓我國國家及人民利益遭受侵蝕。

儘管釣魚台爭議再起,且中共當局和日本政府針鋒相對,但所謂事緩則圓,自我克制仍是避免爭端升級的第一步。再者,同屬中共當局與日本政府存有爭議的春曉油氣田問題,雙方即曾透過長達數年的協商,為共同開發取得諒解,應該是一個謀取暫時性解決方案的參考案例。

事實上,馬英九前總統執政時,對於釣魚台爭議即呼籲相關各方自我克制,並提出「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的《東海和平倡議》,值此之際更見其價值!