王宏仁
美國總統拜登六月的訪歐行程結束後，中國大陸國家主席習近平隨即就與俄羅斯總統蒲亭舉行中俄高峰會，接著，又與法國總統馬克宏、德國總理梅克爾舉行中德法高峰會。當國際聚焦美國拉攏盟邦主導「抗中聯盟」的同時，疫情變化、人權、經貿競合等議題持續牽動著國際關係變化。
中德法七月五日舉行視訊高峰會，會後揭露的會談內容並不完整，但主要聚焦在恢復中歐投資協定，以及氣候變遷、生物多樣性保護、伊朗、阿富汗情勢等。大致而言，討論的議題是開放的，而經濟還是重要主軸。中歐投資協定花了七年談判並於去年底簽訂，但卻因新疆人權議題的相互制裁，今年五月間被歐洲議會給暫時凍結。
中德法高峰會 平衡美國壓力
中德法峰會由哪一方主動邀約，外界並不清楚，從會後揭露的訊息來看，中德法三方雖談不上達成具體共識，但三國領導人在拜登訪歐之後舉行峰會，即使是以視訊方式進行，意義仍然不同。對德、法而言，除了有平衡美國壓力的意味之外，德、法現階段也必須面對國內經濟復甦與失業問題。
強權國家在疫情籠罩下開展經濟與新的國際關係，從美國立場看，振興經濟與抗中戰略並不衝突，亦即可以在政治與軍事上圍中，同時又可在氣候變遷等地方謀求與中國大陸合作。至於歐盟，在政治上，對於中國大陸的威脅感，不如美國強烈、敏感，但人權議題則會與美國相呼應。
由二十七個成員國組成的歐盟，本來就以經濟為主軸，德國總理梅克爾將在九月大選後卸任，法國總統馬克宏明年要尋求連任，基於政黨選舉考量與經濟復甦需求，德、法認為，有些事或可與中國大陸爭辯、表達不同意見，但不代表就要全面抗中，何況，和世界第二大經濟體、最重要的貿易夥伴搞對抗，既無必要，也不符邏輯與現實。
美國是超級強權，是世界唯一具有全球利益的國家，美國對國家利益的敏感度遠高於世界各國，美中的大國競爭，並不適用於德、法這樣區域性的國家，這也是為何當拜登訪歐期間，馬克宏要強調「Ｇ７（七大工業國峰會）不是反中俱樂部」、「俄羅斯才是北約的優先事項，但中國不是。」
中俄結盟 展現對抗美國意味
相形之下，中俄關係矛盾又遠小於中德法。在拜登與俄羅斯總統蒲亭六月舉行峰會之前，蒲亭先接受美國國家廣播公司專訪時，就強調了「與中國的關係是史無前例的新高度」，並且駁斥網路攻擊美國是「無稽之談」，同時還舉美國國會暴動批評美國對人權議題的雙重標準。
在拜登馬不停蹄的Ｇ７峰會、美歐峰會、美俄峰會後不到兩週，習近平與蒲亭舉行視訊峰會，並宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延長五年，強調雙邊的戰略夥伴關係，中俄結盟頗有對抗美國的意味。
前瞻疫後大國關係，應該會適度的回到疫情爆發前。拜登在美國七月四日國慶演說中表示，疫情已基本可控，要展開「後疫情生活」。大國之間的彼此拉抬或矛盾，仍會繼續存在，但值得關注的是，國家治理與體制之間的關係。進一步言，在體制的競賽中，是否會往對疫情控制較好的治理方向來走。
中東情勢動盪 影響歐美關係
至於拜登籌組「抗中聯盟」是否成功？目前為止，從動員盟友的角度來看應該是成功的，美國從加強美中印澳「四方會談」，成功的把日本拉進，但韓國還是有些猶豫；美國與脫歐的英國繼續保持特殊的緊密關係，但歐洲除了在對中問題上，與美國戰略利益不同之外，中東情勢動盪，也會影響歐洲與美國的關係。
六月下旬，拜登第二度下令對敘利亞、伊拉克邊境獲伊朗撐腰的民兵發動空襲；大約一週前，美軍悄悄撤離阿富汗巴格蘭空軍基地。美軍進入阿富汗長達二十年，此次撤軍正如拜登所言「結束了美國史上最長的戰爭」，但阿富汗前景也陷入極大的不確定性。
中東是歐、亞之間重要的地緣政治緩衝帶，中東不安穩，歐洲跟著不安，而阿富汗又與中國大陸的新疆接壤，阿富汗局勢動盪、宗教思潮是否影響新疆，中國大陸也高度警覺。從中東局勢著眼，歐洲國家也會擔憂，加入美國的反中動員，是否會帶來中東動盪的危險副作用。
在美中對抗結構下，是否推升歐盟進一步戰略自主？依據中國大陸官媒對此次中德法峰會的報導，習近平就向馬克宏、梅克爾呼籲「期望歐洲在國際事務發揮更多積極作用，體現『戰略自主』。」其實，歐盟的戰略自主是程度問題，是有限度的，想要完全自主不可能，畢竟，歐盟的軍事安全仍需依賴美國。馬克宏一直呼籲要成立「歐洲軍隊」，但客觀形勢上太困難。
美日大國博弈 隨時牽動兩岸
面對國際疫後政經情勢，台灣彷如錯置的時空。當各國疫苗接種率提高、開始走向疫後經濟復甦之路，台灣才剛進入疫情風暴，疫情對台灣經濟造成不同程度衝擊，稀有性的半導體產業以及航運等雖不受影響，但中小企業、服務業衝擊大，台灣的當務之急還是要先解決疫苗問題。
在疫情籠罩下，蔡政府會維持反中路線，藉由香港局勢輕易脫出「一國兩制」論述，依民進黨邏輯就是脫離「九二共識」。近日，東亞情勢仍在微妙變化：一是日本副首相兼財務大臣麻生太郎五日演講指稱，中國大陸若武力攻台，日本有可能行使集體自衛權，與美國一同防衛台灣；二是美國白宮印太事務協調官坎貝爾六日說「不支持台獨。」
美、日的談話似乎是刻意的搭配。日本副相創造論述，意在政治上給中國大陸施壓，並非立場改變；美國官方公開聲明不支持台獨、維持一中政策，其實也是在堵中方的嘴，即示意「台獨非我授意」，如果台海生事，那就要歸責於片面改變、破壞現狀的一方。大國博弈正隨時牽動著兩岸關係。
（成功大學政治學系副教授王宏仁口述，記者趙家麟採訪整理）
