促轉會:威權統治運作模式 若要追究個別責任需完備法源
本報記者綜合報導
民進黨立委黃國書在大學時代曾為情治單位進行政治偵搜，據促轉會委託台大執行的研究報告內容指出，調查局於一九八０年代在全國布建的線民總數超過三萬人以上。
根據促轉會於民國一０八年至去年三月間，委託台灣大學所做的「威權統治時期校園與社會監控之研究」報告，內容指出，利用線民對特定個人與群體進行監控，是國家壓迫的一環。
根據調查局在一九八一年三月編印的「布建工作手冊」，全國預定布建線民人數達三萬人；其中應有四成平均分布各行政村里，另外六成則要「平均分布於社會結構各層面」，可見社會監控多麼廣泛而嚴密。
針對雙方的合作模式，一律採取單線領導，一般布建每月至少聯繫一次以上；重點布建每月聯繫二次以上；內線布建及偵破布建應經常保持聯繫。至於待遇部分，偵破、內線、重點布建每月支領一千元至兩萬元不等，一般布建則沒有固定薪資。
報告也表示，透過分析監控檔案，發現遭監控的學生社團或宗教團體，經常會被打入或拉出數名線民，這些線民通常與固定調查員合作，同一樁監控案件可能由好幾位調查員共同負責，再透過所屬調查處站，向調查局回報偵查進度或接收監控指令。
至於跨縣市的監控案件（例如台大師生到外縣市活動），會由外縣市調查員利用當地線民回報被監控者的言行動態，再將這些情報直接傳回調查局；此外，調查局為強化大專院校安定工作，另由調查局第二處循保防體系在各大專院校建立重點布建一千人左右。
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立委黃國書承認曾協助情治單位偵搜並宣布退出民進黨。促轉會十七日表示，此案是當時威權統治的運作模式，高度體制化長期運作的必然，千萬個線民無論主動被動皆成為體制參與者；若要追究個別人士責任，則需完備法源。
促轉會昨在臉書粉絲團上表示，以威權統治的兩大支柱「軍事審判」與「情治機關」來說，前者由於檔案出土時間早，累積相關研究多，外界理解也相對完整；但情治機關嚴密部署的社會控制，也就是監控檔案，被徵集時間相對晚，調查研究仍有許多空白待補。
促轉會強調，此案是當時威權統治的運作模式，高度體制化長期運作的必然，千萬個線民無論主動被動皆成為體制參與者，其參與程度與作為，皆須釐清。促轉會表示，期待檔案開放與持續的真相調查。
