藍委質疑僅憑一條法令未徵收 違反比例原則 憲法法庭:不侵害人民結社自由及財產權
記者黃必成∕台北報導
立法院前年通過「農田水利法」，把全個各縣市的水利會收歸國有，國民黨等三十八名立委質疑違反比例原則等，聲請釋憲。憲法法庭十二日作憲判字第十四號判決，宣告農田水利法合憲，水利會確定收歸國有。
農田水利法於民國一０九年立法院通過，將農田水利會改制為公務機關，藍營立委認為，全國有十七個農田水利會，現金七百七十九億元，土地灌溉面積二點三萬公頃，員工二千八百多人，僅憑一條法令就要收歸國有，未經合法徵收，違反比例原則。
聲請的立委指出，行政院預計今年十月在農委會下設置三級機關農田水利署，卻未完成農委會組織法的修正程序，應以法律明定，但行政院卻以行政命令為之，違反法律保留原則。
關係人桃園農田水利會也表示，新法剝奪會員的結社自由權，危及基本生活保障，並侵害財產權，使會員權益遭受重大損害，有違憲之虞。
行政院答辯指出，農田水利會的性質與地位，是純粹法律創制的制度，不具憲法位階，是憲法託付國家立法並執行的任務，只是法律所設計的一種國家間接行政，農田水利會僅是「功能自治」的概念，不受憲法地方自治保障。
農委會也說，農田水利會面對社會或地理環境變遷、水資源公平有效利用，因水利會財政與會務長年遺留的問題、治理障礙等因素，已不能有效發揮功能，轉型為公務機關，有改制的正當性、必要性與急迫性。
憲法法庭判決指出，農田水利法相關規定與法律明確性原則無違背，不侵害憲法第十四條保障人民結社自由的問題，也未侵害財產權，不違反法律不溯及既往及信賴保護原則，認定相關法規均合憲。
