國家政策研究基金會:政府對未成年勞動議題欠缺關注 未成年勞動權益難受保障

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記者王超群/台北報導

正值學生春假時期,離暑期打工旺季也僅剩不到三個月的時間。然而,近年來,未成年者因打工而遭遇剝削、詐騙以及未被納勞健保等違反勞基法之情事,時有所聞。對此,國家政策研究基金會教文體育組召集人陳學聖表示,勞動部應設置未成年勞動議題的專屬調查單元,並完善打工平台的把關機制,以有效保障未成年者的勞動權益。

陳學聖表示,政府對我國未成年勞動議題長期欠缺關注,常態統計與專門調查報告皆十分缺乏,對打工平台把關法定代理人同意書的規範亦有不足,近期接獲家長陳情,未成年者隱瞞打工,甚至出現透過打工平台謀職時,於法定代理人同意書上,假冒家長同意的情況。雖然,勞基法規定,「未滿十八歲之人受僱從事工作者,雇主應置備其法定代理人同意書及其年齡證明文件。」然而,經查證後發現,當前打工平台並未針對未成年者的法定代理人同意書進行核實,導致相關法規流於形式。

此外,陳學聖發現,勞動部對未成年勞動議題長期缺乏關注。由勞動部發佈的常態統計資料可見,無論是在「就業人數」、「就職種類」或是「勞動力參與率」方面,皆未針對十五至未滿十八歲的未成年者群體,進行專門統計。而在「勞資爭議受理案件」方面,則僅有性別、身份、地區、行業、主要爭議類別等欄位,並未納入「年齡」欄位的統計與分析。由此可見,政府並未針對未成年勞動的情況與問題,進行定期追蹤與管理。

而在相關調查報告方面,未針對不同年齡的未成年者勞動情況進行調查,亦忽略其所遭遇的勞動爭議、困境等面向。換言之,我國未成年勞動的現況以及長期發展趨勢等資料,仍十分匱乏,導致未成年勞動環境的改善,以及勞動權益的保障,皆難落實。

據此,陳學聖呼籲,基於保護未成年者的立場,勞動部應針對未成年勞動議題,設置專屬的調查單元,除了有效掌握未成年者的勞動情況、問題、爭議與困境之外,亦作為積極改善相關制度與政策的依據。同時,勞動部亦應針對未成年者於打工平台謀職時,所應提供的法定代理人同意書,設置把關機制並加以落實,以使未成年者的勞動權益獲得保障。