白批前瞻變錢坑 籲修財劃法

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記者陳柏翰∕台北報導

台灣民眾黨立法院黨團二十五日指出,政府耗費八千四百億進行前瞻計畫,但民眾對成效無感,地方面對前瞻建設自籌款也吃不消,財政紀律蕩然無存。呼籲中央聯手地方政府盤點有經費困難的建設,分散興建時程,並積極推動《財政收支劃分法》修法,以達到縣市平權、適性發展。

民眾黨立法院黨二十五日召開「前瞻計畫做了什麼?地方陷入錢坑陷阱!」記者會。立委邱臣遠表示,蔡政府砸八千四百億推動前瞻計畫,不是品質不佳、就是期程延宕;前瞻軌道建設計畫三十八項子計畫中,完工率僅百分之五點三,且光是六都加上七縣市自籌款就高達五千五百一十八億元。

當初蔡政府鼓勵各縣市申請,卻缺乏政策規劃與考量,造成高峰期經費暴增、自籌款比例過高等問題,如今變成地方財政陷阱,許多建設無以為繼,中央應與地方政府聯手盤點建設,共同研議經費來源,部分重要性相對不高的建設,可考量適度延後,把錢花在刀口上。

立委陳琬惠指出,前瞻計畫重點在於所投入的建設是否能夠完成且有實效,然而當經費一旦分配下去,中央便無視縣市內部財政狀況,是否需要中央進一步參與或協助,就拍拍屁股就走人。在資源分配與使用上,中央不應只是一個資金的提供者,而是應當更深入與縣市合作,共同解決在建設過程中可能會出現的問題,提供更全面的協助。同時,必須設法平衡各縣市之間的資源分配,不能讓大縣市濫用舉債能力,掠奪中央資源卻無法有效達成目標。

立委吳欣盈指出,現行財劃法有三大問題,包括統籌分配款規模不足支應地方財政需求、一般補助款的設計不利於地方財政自主、各地方政府對統籌分配公式無共識。以前瞻軌道建設為例,中央在財務計畫中完全未提到「地方配合款」,再加上財劃法的失衡分配,導致地方政府的財政危機。

民眾黨團二0二0年已提出版本,包括三大修法方向,第一為「財務獨立,自主負責」,擴大統籌分配稅款規模,將營業稅百分之百與綜所稅百分之十由中央統籌分配,營所稅的百分之五則由地方分成方式分給地方;第二為「縣市平權,適性發展」,六都與其他縣市統籌分配公式統一,避免富者多拿、窮者少拿;第三則是「地方發展,正確誘因」,將營利事業所得稅、營業稅權限撥至地方,引導從土地開發轉向招商投資,避免國土規劃失衡。