本報記者綜合報導
明年每十三名義務役，就有一人可能到金門、馬祖等外離島服役。國防專家表示，在服役條件更艱苦的外離島，若義務役是因為抽籤而非自願前往，恐引發管理風險。
國策會副研究員揭仲表示，明年恢復一年期義務役，總人數預估約九千一百人。國防部一一三年預算書顯示，將分發義務役人員至東沙、東碇、亮島、高登、東引、金門與馬公的外離島服役，預計分發約七百人，等於平均每十三名義務役中，就有一人可能到外離島服役。
揭仲指出，國防部將義務役人員派往外離島，固可解決當地部隊編現比長期偏低問題，但也會衍生兩大問題，一是在大金門與馬公等地駐軍人數較多，還可能將義務役人員集中編在同一單位；但東碇、亮島、高登、莒光（馬祖）等駐軍人數少，勢必會出現基層單位志願役與義務役混編情形。
揭仲說，國防部先前要求「同役期、同單位」，就是考慮到志願役與義務役混編，可能引發管理問題；但現在卻在服役條件更艱苦的外島與離島，將志願役與義務役混編。若義務役人員是因為抽籤而非自願前往，恐引發管理風險。
另外，在大金門與馬公或許還可勉強實施縮水版基地訓練；但其他外離島就無法實施基地訓練。至於六週聯合作戰訓練，所有外離島都不可能實施。
揭仲建議採三方案解決困境，一是僅能由義務役人員自願申請前往外離島，二是適度增加義務役人員外離島加給；三是在外離島無法接受合計十九週完整基地訓練與聯合作戰訓練情況下，縮減外離島義務役的役期四到八週，以鼓勵義務役人員自願前往外離島。
揭仲強調，縮減自願前往外離島的義務役役期並不違法，可援引《兵役法》「現役提前退伍」相關規定。
