<社論>兩岸協商互信基礎，破壞容易建設難！

　蔡英文總統當選連任之後，未來兩岸關係會有什麼變化？這個問題不僅兩岸關切，全世界也都相當重視。蔡總統的第一個任期至今，兩岸制度化協商管道幾乎完全封閉，主要原因在於兩岸互信基礎已蕩然無存；未來兩岸是否能夠恢復協商的關鍵因素，仍在於互信能否建立。但是，兩岸互信破壞容易建設難，倘若兩岸無法重新建立互信，未來四年多的兩岸關係依舊不容樂觀。
　基本上，兩岸互信可從兩個面向來作探討：對於兩岸關係定位的互信，以及兩岸領導人之間的互信。蔡英文之前三任總統主政期間的經驗，可印證這兩種互信對兩岸互動、協商都具有決定性的作用。
　李登輝執政期間，兩岸於一九九三年舉行「辜汪會談」，當時雙方對於兩岸關係定位的互信基礎是「雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」，我方將之稱為「一個中國，各自表述」，之後蘇起再將之簡化為「九二共識」；大陸對此的理解則是「中國只有一個，但在事務性協商中不涉及『一個中國』的涵義」，也曾將之簡化為「各表一中」。儘管兩岸當局「對於一個中國的涵義，認知各有不同」，但已足以形成兩岸關係定位的互信基礎。
　而在兩岸領導人之間互信的建立方面，李登輝與大陸領導人江澤民自一九九Ｏ年起透過密使密集性晤談，我方密使向大陸保證李登輝並非台獨或獨台。雙方在這兩種互信的基礎上，「辜汪會談」的舉行即屬水到渠成。
　一九九五年六月李登輝訪問美國之後，大陸方面認為李登輝「背棄一個中國原則」，兩岸領導人互信漸失；儘管在美國敦促之下於一九九八年舉行過「辜汪會晤」，但並未討論具體議題。一九九九年七月九日，李登輝提出「兩岸是特殊的國與國關係」，形同對兩岸關係定位做出新的表述，而此一表述不被大陸接受，兩岸之間的兩種重要互信基礎都不復存在。
　陳水扁執政時期，雖然在二ＯＯＯ年五月二十日第一任就職演說提出「四不一沒有」，讓大陸對他「聽其言，觀其行」，但陳水扁對於「九二共識」搖擺不定，由李遠哲召集的跨黨派小組建議以「三個認知，四個建議」取代「九二共識」，被大陸抨擊為「不三不四」。二ＯＯ二年八月三日，陳水扁提出「一邊一國」，大陸方面點名批判陳水扁「頑固堅持台獨」，認為「四不一沒有」已經無效。簡言之，陳水扁執政期間，兩岸之間完全沒有這兩種互信，兩岸制度化協商管道幾無互動。
　馬英九執政期間，於二ＯＯ八年五月二十日就職演說即提出「將繼續在『九二共識』的基礎上，儘早恢復協商」，兩岸兩會隨即於六月十一日復談，而且還舉行過歷史性的「馬習會」。簡言之，兩岸當局很快地就建立了這兩種互信，復談即屬順理成章。
　蔡英文的第一個任期至今，兩岸在這兩種互信方面皆屬「缺位」，大陸方面甚至認為蔡英文「謀求台獨」。儘管她在一月十一日大選勝選後，強調希望兩岸回到對話，但是大陸方面也強調應回到被大陸領導人習近平稱為「定海神針」的「九二共識」。質言之，即使大陸方面願意放寬解釋「九二共識」，但蔡英文要如何表述兩岸關係定位來和大陸建立互信？又要如何讓大陸放棄對她「謀求台獨」的觀感，之後再進一步建立領導人之間的互信？她雖然並非全無機會，但勢必得付出更多的努力，而關鍵因素之一仍在於她是否真心對待中華民國！