<社論>台美中都應務實面對三方的兩岸關係底線

　台美關係持續升溫，美國共和黨籍眾議員帝芬尼提案呼籲美台建立正式外交關係，我外交部長吳釗燮則表示目前台灣不尋求與美國建立全面外交關係，中國大陸對於台美官方往來則一貫表達強烈反對。長期以來，台美中三角關係都處於陰晴不定的動態變化當中；倘若台美中三方當中任何一方的底線遭到挑戰，甚至踰越，緊張情勢隨之而至，台灣也必須承擔程度不同的風險。
　美國總統大選即將於十一月三日投票，二十六日路透公布的民調顯示，雖然拜登在全國性民調暫時領先，但在若干大州仍與川普陷入膠著。日前，美國前國務院亞太助卿羅素指出，川普為尋求連任，近期對中國大陸的強硬手段都屬競選策略，長期來看對台灣未必有利。令人關切的是，川普對大陸能強硬到什麼程度？大陸的反彈或反制又能到什麼程度？台灣該如何因應？
　回顧過去四十幾年，台美中戰略三角關係始終在變，但目前的情勢幾乎前所未見，最顯著的例子之一，即為日前美國駐聯合國大使克拉夫特與我國駐紐約經濟文化辦事處處長李光章共進午餐，克拉夫特不但稱此次會面是「歷史性」的會面，而且還表示「我們（美國）確實是在推動他們（台灣）重返聯合國」；大陸方面已針對此事向美方提出嚴正交涉，並指「堅決反對任何形式的美台官方往來」。
　未來之事，尚不可知；但是，美國與大陸建交之後，台美中戰略三角關係維持至今尚未破局，顯示台美中三方都在「遊戲規則」範圍之內互動，而最基本的「遊戲規則」則可從三方的法律面與政策面來做觀察。
　首先，大陸的《反分裂國家法》規定，台獨分裂勢力「以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」，大陸得採取非和平方式及其他必要措施，「捍衛國家主權和領土完整」。再從大陸的政策脈絡觀察，外國勢力占領台灣，中共也列為對台動武的條件；或如美國軍艦停靠台灣，中共強調是「破壞台海和平穩定的行徑」。
　美國的國內法《台灣關係法》則言明，美國和大陸建交是「基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望」，「任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉—包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅」，「維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」。從這些內容來看，兩岸和平、台灣不受武力或其他高壓手段威脅，是美國在兩岸政策方面的底線。
　再從美國與大陸相互承諾的「三個公報」來看，《建交公報》載明：「美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係」，美國承認「台灣是中國的一部份」。這些表述讓大陸得以反對台美官方往來，且倘若美國與中華民國恢復正式外交關係，即牴觸美國對大陸的承諾。
　從台灣來看，中華民國政府必須遵守中華民國憲法，違反中華民國憲法、甚至企圖消滅中華民國之舉，勢必引發中華民國國民反對；同時，中華民國是民主國家，任何破壞中華民國民主制度之舉，也勢必不被中華民國國民所接受。
　這些台美中三方各自之底線，幾乎都見之於文字。倘若逼近、甚至踰越這些底線，輕則文攻武嚇，重則恐引爆兵燹，三方執政者豈能不慎！