〈社論〉美陸貿易戰能否休兵，牽動全球經濟！

　儘管在美國總統大選中落敗的川普仍力求透過法律途徑翻盤，但拜登入主白宮大勢底定。拜登就任之後，勢必會改變川普時期的對外政策，其中也包括美國對外經貿政策；尤其是，川普發動美國對中國大陸貿易戰，對全球經濟影響甚鉅，未來拜登是否會尋求降低美陸貿易衝突？美國對國際經貿組織的態度如何？這些問題也將牽動全球經濟態勢。
　川普於二０一六年擔任美國總統之後，就以單邊主義的思維試圖「讓美國再次偉大」。從國際經貿的角度觀察，其「代表作」包括推翻「北美自由貿易協定」（ＮＡＦＴＡ），並與加拿大、墨西哥重新議定「美墨加協定」（ＵＳＭＣＡ）；退出原本由美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）；癱瘓世界貿易組織（ＷＴＯ）的爭端解決機制，甚至揚言退出ＷＴＯ。川普的這些大動作，都讓全球經濟蒙受衝擊。
　二０一八年三月，美國又發動對中國大陸的貿易戰，其手段包括加徵關稅等等；儘管大陸認為美國有違反ＷＴＯ規範之嫌，但川普仍未踩下剎車，直到今年一月雙方才簽署第一階段貿易協議。美陸貿易戰硝煙瀰漫，不僅台灣深受影響，全世界也都神經緊繃。
　如今，川普大勢已去，拜登也勢必有其新人新政，他是否會逆轉川普的國際經貿政策？他將會如何處理美陸貿易戰？全球都在密切觀察。
　首先，與川普大相逕庭的是，拜登將揚棄川普的單邊主義路線，改走多邊主義路線。在多邊主義的思維之下，拜登將調整川普「退群」的作法。例如，ＷＴＯ已於上月同意歐盟對美國祭出關稅報復措施，歐盟也於昨日宣布對四十億美元美國商品課徵關稅；由於拜登主張與歐洲盟友合作改革ＷＴＯ，因此拜登即可能透過ＷＴＯ機制與歐盟進行斡旋。倘若拜登言行一致，則維繫國際貿易秩序的ＷＴＯ爭端解決機制應可望解除川普造成的停擺危機。
　其次，儘管在川普發動美陸貿易戰之後，去年美國貿易逆差出現六年來首度下降，對大陸貿易逆差也較二０一八年減少百分之十八，但總體逆差金額仍為二００八年之後第二高，顯示造成美國鉅額貿易逆差的原因並非可完全歸咎於大陸。尤其是，今年一月美陸達成第一階段貿易協議之後，大陸履行協議承諾，至十月底已採購了兩百三十億美元農產品，執行進度達百分之七十一，但今年至八月底美國貿易逆差又較去年同期增加百分之五點七，也顯示美陸貿易戰並非救治美國鉅額貿易逆差的根本之道。
　雖然拜登也強調會對大陸採取強硬立場，但競選期間拜登亦表示美陸貿易戰並沒有為美國帶來預期的勝利；由此觀之，拜登應會調整川普發動貿易戰的作法。另一方面，拜登傾向與盟友一起向大陸施壓，而非川普採取的一對一談判；因此，拜登主政之下的美國仍會給大陸壓力，只是程度與川普有別而已。亦即，美陸貿易競爭（甚至對抗）仍會大於合作，但拜登也會兼顧盟友的利益，甚至加入由ＴＰＰ轉型的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），以壓制大陸。
　對台灣而言，美陸貿易戰影響既深且廣，特別是供應鏈的戰略位置變化，更是切身相關。總體而言，拜登主政之後全球經貿格局勢將重新洗牌，台灣與台商都應積極調整角度與腳步。