〈社論〉台美建交海市蜃樓不如創造台海和平!

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在種種利益衡量下,拜登總統怎可能做出足以顛覆目前國際政治秩序的重大決定?(路透,資料照)

美國共和黨眾議員帝芬尼、裴利提出共同決議案,呼籲拜登政府恢復與台灣的正式外交關係,並「終結過時且適得其反的『一中政策』」,因為「美國對待民主台灣,不該比對待獨裁古巴還糟」!兩位眾議員除要求拜登政府應支持台灣成為國際組織正式會員,還敦促美國貿易代表應推動美台自由貿易協定談判。在美國朝野政黨已有對抗中國大陸的共識下,該提案極可能獲得跨黨派支持,但勢將掀起美陸之間的更多波折。

對於美國國會議員的提案,外交部表達感謝之意,也希望兩國共同深化緊密友好合作夥伴關係,共同促進區域和平穩定及繁榮。民進黨籍立委則紛表歡迎,認為台美建交越來越有機會。只不過,國民黨立委也提醒執政黨,台灣固然樂見美國國會強化對台灣的支持,但因這項提案只是國會意見,且不會經過總統簽署成正式法律,所以國人不要期待過高或做過度解讀。

中共當然會強烈反對,但國人亦該嚴肅思考,此等提案會為台海帶來何等後果?台灣不應成為政客們炒作兩岸對立的棋子,否則台灣將一再淪為兩強權競賽場,實非國家之福。

要知道,台美建交茲事體大,美國政府要廢除行之有年的「一中政策」談何容易,縱使挑起仇中民粹激情、拿台灣當抗中籌碼的川普政府也從未對此起心動念,遑論剛上台的民主黨。拜登無論是在競選時的政見,或是剛剛發布的「臨時性戰略指南」,都只是將中共視為最大競爭對手及地緣政治考驗,卻也提及會與中共針對特定議題進行合作。在種種利益衡量下,拜登總統怎可能做出足以顛覆目前國際政治秩序的重大決定?

自美國與中華民國於一九七九年斷交以來,美國國會即通過《台灣關係法》作為彼此非官方往來的法律基礎,至今仍然是維繫兩國各面向互動的重要依據,連中共都難以撼動。再者,為了彌補美陸簽署《八一七公報》對台灣的傷害,雷根總統更親自同意「對台六大保證」,承諾對台軍售不會受到中共的干擾,台灣才得以無後顧之憂地全力發展經濟及推動後續的政治改革,成為民主轉型典範。

在不危害兩岸和平的前提下,全體國人當然期望恢復中華民國與美國及其他國家的正式邦交,進而讓我國重返國際社會、成為國際組織的正式會員國。然而,正因為國人期望與國際現實的落差太大,再加上中共近年對台灣的打壓,才讓民進黨有配合川普政府操弄仇中激情的機會。

美國前任國務卿蓬佩奧藉著廢除「美台交流準則限制」來挑釁中共,當時蔡英文政府欣喜若狂,以為恢復兩國正常往來的時候近在咫尺。然而,許多熟悉台美陸事務的美方人士也提醒,美陸交惡不一定對台灣有利,反而可能刺激中共鋌而走險,所以同時維持「對陸交往圍堵」及「對台安全保障」的平衡政策,才符合三方利益。

美國將台灣安危視為西太平洋區域安全穩定的重大關切,不容台海任一方片面以非和平方式改變兩岸現狀,因為台海和平是美國的重要利益,故國人毋須隨執政黨的大內宣起舞,反而應嚴格監督政府,設法破除兩岸僵局,改造台海成為和平之海。這是台灣可做到的,絕非台美建交的海市蜃樓可相比擬,畢竟握在手中的玫瑰一定比天邊彩霞來得實際且美麗,因為沒有和諧的兩岸,哪來的國際空間?